唐山市民政局关于修订《唐山市低保边缘家庭认定办法》 解读

一、起草背景

2023年7月，省民政厅在《河北省低保边缘家庭认定办法（试行）》的基础上，对认定办法进行了修订，出台了《河北省低保边缘家庭认定办法》（冀民规〔2023〕1号）。为贯彻落实上级文件精神，巩固拓展脱贫攻坚成果，健全分层分类的社会救助体系，进一步规范低保边缘家庭认定工作，及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围，实现社会救助扩围增效，社会救助处在原有《唐山市低保边缘家庭认定办法（试行）》（唐民规〔2021〕1号）的基础上进行了修订和完善。

二、主要内容

《唐山市低保边缘家庭认定办法》共5章32条，对低保边缘家庭认定工作的部门职责、申请及受理、家庭经济状况评估、审核确认、认定标准、资金发放、动态管理、监督检查、法律责任等作出具体规定。

第一章总则。明确制定目的及依据、概念、部门职责。

调整部分：将第2条“家庭人均收入低于当地低保标准1.5倍（鼓励有条件的地方放宽到2倍）”修改为“家庭人均收入低于当地低保标准2倍。”

第二章认定条件。明确了申请条件；不予受理、单独备案和不予认定的情形；家庭收入；刚性支出扣减；家庭财产及豁免。

调整部分：一是将第11条不予认定第2款“拥有价值超过36个月城市最低生活保障标准”的私家汽车的价值从36个月放宽至60个月城市最低生活保障标准；二是将家庭人均金融资产从36个月放宽至48个月城市低保标准。

第三章 认定程序。主要包括申请及受理、家庭经济状况信息核对、入户调查核实、公示及审核确认。明确各程序办理时限和要求。规定自受理之日起，应当在30个工作日之内完成低保边缘家庭审核确认工作。遇有特殊情况，审核确认时间可适当延长，但最长不得超过45个工作日。

第四章 监督管理。主要包括低保边缘家庭动态管理机制、权利义务与法律责任。

第五章 附则。明确共同生活家庭成员的范围，各县（市、区）可制定本地细则、本办法的适用范围和施行日期。