村民自治章程是村民会议根据法律、法规和政策结合本村实际情况,制定通过的综合性规范,被形象地称为村民自治的“小宪法”。村规民约是村民会议根据法律、法规和政策,结合本村实际,讨论制定的某一方面的行为规范。
从各地已有实践经验看,村民自治章程重点规定了村民会议和村民代表会议的组成和职权,村委会的具体产生办法、职责和下设机构,村民小组的划分和小组长产生办法,村民的权利和义务,村干部的行为规范,农村基本的经济管理和社会秩序维护,以及精神文明建设的内容。村规民约主要针对封山育林、水利保护、遵纪守法、计划生育、爱护公物等具体问题制定政策。