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唐山市丰南区多措并举扎实做好困境儿童保障工作
               
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近年来,丰南区以建立健全农村留守儿童关爱保护和困境儿童分类保障机制为依托,充分发挥部门联动优势,积极引导社会力量参与,着力在全面覆盖、规范运行、提升实效上实现突破,不断推动留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作取得新成效。

建立联动化关爱保护“三级体系”。按照“党委领导、政府主导、民政牵头、家庭尽责、部门联动、社会参与”的原则,坚持“四有”(有组织机构、有协调调动、有责任分工、有监督指导),成立未成年人保护工作领导小组,各乡镇(街道)设有儿童督导员,村(居)设有儿童主任,形成了区调度、乡镇(街道)负责、村(居)落实的三级未成年人保护网络。同时,聘请人大代表、政协委员以及爱心人士担任未成年人保护监督员,建立了未成年人保护工作的立体化联动工作机制,定期研判处理问题,推进未成年人保护工作特别是困境儿童关爱保护工作有序开展。

完善规范化关爱保护“三套机制”。源头发现机制。建立完善孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守和困境儿童台账,严格落实退出纳入机制,实时更新数据信息,确保儿童保护数据精准定位到村居、精准识别到户、精准建档到人。个案处置机制。成立专业化的个案研判小组、部门处置小组,对上报的个案信息逐一研判,及时制定保护方案,启动关爱保护措施,形成了完善的儿童个案“上报—处理—转介—评价”系列未成年人关爱保护机制。能力提升机制。为进一步深化未成年人保护工作,定期开展儿童督导员及儿童主任专题业务培训,通过政策解读、案例分享、专家评判等形式,强化提升乡镇(街道)儿童督导员和村(居)儿童主任的业务素质和服务能力。

打造标准化关爱保护“三级阵地”。区级建中心。依托区救助管理站建设了区未成年人救助保护中心,促进未成年人保护工作规范化、专业化、特色化。乡镇建工作站。投入50万元按照“六有一助”标准打造乡镇未成年保护工作站建设,并实现全覆盖。村居建工作室。在全区444个行政村和48个社区加快推进未成年人保护工作室建设,今年年底完成50%覆盖任务。

开展常态化关爱保护“三项行动”。儿童福利救助行动。按照分散每人每月1300元、集中每人每月1750元标准,为孤儿、事实无人抚养儿童及时发放生活补贴及临时价格补贴,为家庭经济困难的困境儿童发放低保补助金。孤儿助医助学行动。组织开展“明天计划”孤儿健康体检活动,结合儿童特点制定了体检套餐,为全区散居孤儿进行常规性免费体检,提升孤儿福利保障水平。实施“福彩圆梦.孤儿助学工程”项目,对所有18周岁以上考入相关院校的孤儿给予补助1万元/人/学年,帮助有志学子圆梦校园。实施信息共享行动。完善困境儿童关爱服务台帐,进行动态管理。区民政、区妇联、区教育等部门按照“人头对人头”落实帮扶机制,区民政落实监护照料人和包联帮扶人,区教育落实包联教师,区妇联为孤儿、事实无人抚养儿童招募“爱心代理爸妈”81名。

聚焦个性化关爱保护“四个模式”。部门深度合作模式。与区检察院开展未保工作深度合作,选聘一名检察官助理协助开展涉案未成年人权益保护,选聘20名儿童督导员建立合适成年人人员库,检察机关负责组织对合适成年人人员库成员进行培训,以保障刑事诉讼程序的合法有效,丰南区民政局已成功参与协助涉案未成年人诉讼案件。区检察院、法院、民政局、公安局、妇联、教育局6部门联合印发了《关于对涉案未成年人开展全面救助的工作办法(试行)》(唐丰检联[2023]1号),对涉案未成年人及受害人进行救助工作,共同保护涉案未成年人身心健康。已为3名涉案未成年人解决慈善救助、心理危机介入、法律援助、家庭监护能力提升等问题。“社工+志愿者”服务模式。依托各乡镇(街道)未保站、社工站,投入155余万元用于社会工作政府购买服务,由第三方社工机构为留守、困境儿童开展专业服务,通过链接学校、家庭、社区、志愿者等多方资源为支持的“多方联动服务机制”,帮助困境儿童织密社会保护网,增强社会保护因子;通过搭建“儿童发展服务驿站”、“公益跳蚤市场”和“暖心助残帮困服务驿站”三个服务平台开展服务工作,改善困境儿童的自我认同感、亲子沟通和朋辈互动能力,为困境儿童家庭提供了一个交流互动的平台,帮助他们实现居家就业;通过“专业社工队伍”、“志愿服务队伍”及“一对一结对帮扶队伍”三支队伍的配合,依托多个平台、一个服务对象适用多种专业工作方法、一个护童行动凝聚多方资源合力,受益困境儿童300多名。关注个案化服务模式。通过专业社工团队,运用多样化的助困形式开展服务,及时了解困境儿童家庭情况和需求,对因自身原因、家庭原因或突发事件等导致生活、学习等陷入困境的儿童进行专业评估,根据评估结果有针对性地实施帮扶、危机介入,帮助儿童尽快走出困境。截目前已进行个案服务172例,服务对象207人次。可复制可推广服务模式。依托东田庄乡社工站首批省级示范站“扶老携幼幸福+”项目和胥各庄镇社工站“温暖的窝,幸福的娃”赋能项目,通过“一对一帮扶,一对N互助”模式,组织各乡镇(街道)社工站共同参与,为各辖区困境儿童提供专业社工服务,呵护困境儿童身心健康成长。


 
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